新闻阿克苏集装箱丨园区动态时讯（第二十六期）10月23日下午，南通市五家开发区一行8人，在南通市商务局副调研员姜伟带领下赴我区进行关于开发园区人事改革的交流学习。江苏省句容经济开发区党工委副书记夏宏伟，句容开发区人力资源局、经济发展局的相关负责人参加了座谈会。
会上，夏书记主持会议并致欢迎辞，并简要介绍了我区经济发展状况，着重就人事制度改革、干部选拔等方面与南通市开发区进行了广泛而深入的交流。姜伟表示，此次学习交流活动，受益匪浅。尤其是在多项体制机制改革中创造出的先进经验值得借鉴和运用，希望今后与我区加强交流，共享资源，共同成长。
作风建设是经济工作和其它一切工作的生命线，开展作风建设，是推进全面从严治党的必然要求,是解决干部突出问题的迫切需要,是实现跨越赶超目标的根本保证。今年以来，江苏省句容经济开发区将强化干部作风建设当作一项政治任务来抓，以强化纪律建设推动作风建设的改进，在强化纪律建设工作中，综合运用监督执纪“四种形态”，全面落实从严治党要求，把纪律挺在前面，通过严把“教育关”、“制度关”和“监督关”，将干部作风建设工作落到实处，为开发区的跨越赶超提供强有力的支撑和保障。
强化干部作风建设，教育是先导。思想决定行动，教育决定作风建设的导向。年初，开发区纪工委组织开发区党政领导、村（社区）书记，以及纪工委委员及村级纪检员，前往茅山新四军纪念馆、镇江党纪教育馆接受革命传统教育和警示教育。并对开发区新任中层正职（一级专员）举行受聘仪式暨和集体廉政谈话会。组织大家围绕学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、开发区争创、意识形态教育、园区改革开放等主题的思想教育活动，提高大家的政治素质和道德素养。通过举办道德讲堂，邀请权威专家授课等方式，组织学习廉政文章、对违纪案例进行分析，积极教育引导广大党员干部树立和弘扬良好工作生活作风，认真解决作风漂浮、工作效率低下，作风拖沓等问题。
强化干部作风建设，制度是保障。开发区将干部的管理纳入了制度化轨道，完善了各项制度，用健全的制度来约束规范干部的行为。结合开发区的实际，开发区纪工委先后出台了《开发区2018年重要权力节点监管暂行办法》、《开发区意识形态工作方案》、《句容经济开发区（黄梅街道）工作规则》、《句容经济开发区“三重一大”决策制度》、《村级财务管理制度》、《2018年度开发区党风廉政建设和反腐败工作方案》等一系列的文件规定，规范了组织生活、意识形态管理、党的建设、三重一大的管理、人事管理、村级财务管理、廉政教育等各个方面。开发区纪工委严格按照相关规定进行督促检查，确保廉洁用权。通过启用脸谱识别考勤机进行考勤登记制度，将考勤情况与绩效工资和评先树优挂钩。严格落实机关出勤制度，进一步完善了《考勤制度》《请销假制度》和《外出登记制度》，实行机关干部外出登记制度，明示去向，确定专人负责查岗、考勤签到、会议点名。严格实行督查制度，定期、不定期进行岗位督查，在随机督查中，凡未预先请假和报告擅自离岗的，均严格按照相关规章制度进行严肃处理。
强化干部作风建设，监督是关键。为充分落实监督责任，督促广大党员干部严守纪律和规矩“底线”，开发区始终把监督检查作为推进工作落实的有力抓手，开发区纪工委充分运用监督执纪“种形态”，小过即问，小错即纠，让“红脸出汗”成为常态。在运用“种形态”中，开发区纪工委实行约谈工作制度，有针对性的开展常规约谈和专项约谈，尤其是对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时约谈，发挥好执纪监督“种形态”在基层的应用，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让有可能触碰到纪律红线的脚步及时停止，提前将问题消灭在萌芽状态，做到了抓早抓小，有效防范了各种顶风违纪问题的发生。今年以来，开发区纪工委结合实际工作，用足用活“种形态”，约谈问责30余人次，让每名党员干部都在纪律的约束中不断成长，督促党员干部在工作中履职尽责。
全面从严治党永远在路上，作风建设永不止步。通过强化干部作风建设，进一步促进干部队伍精神面貌改变，增强责任意识，优化发展环境，恪守发展之责，切实打造开发区风清气正的政治生态，从而让强化干部作风建设成为促进开发区经济社会发展的保证。
污染防治是党中央确定的“三大攻坚战”之一，其中水污染防治是其重要内容。聚焦开发区实际，进一步明确责任、狠抓落实。句容经济开发区围绕打赢碧水保卫战，对河长制工作进行了调研，现将调研情况总结如下：
目前，开发区镇级河长所巡查的河、库有12个，分别是：固江口水库、五四水库、团结水库、廖塘水库、黄金坝水库，句容河上段（肖干河）、句容河、汤水河、黄梅河、汤泉河、唐家河、黄金河。
村级河道主要有7个，分别是：瓜子沟河、杜家山河、南巷河、新塘河、冯岗河、巫市河、张木河。
1、思想认识还不到位，部分同志对河长制实施的重大政治和现实意义把握不准、理解不透，认为巡河是搞形式、摆样子，应付了事的心理在作祟；
2、系统治理还不到位，没有从水安全、水资源、水生态一体化建设去考虑、去推动，头痛医头脚痛医脚的老思想、旧办法在部分干部中仍有市场；
3、履职尽责还不到位，缺乏全区“一盘棋”的大局意识，管水治水的力量还不够集中、任务还不够明晰，巡河不治河的问题比较突出，据了解，16名镇级河长中，只有极个别向河长办递交过问题反映单，对河道“三乱”（ 乱占、乱建、乱排）问题视而不见，巡河、管河、治河的效果不明显、质量不高。
治水是大事、好事，也是难事，涉及上下游、左右岸、水上水下、不同区域和行业，是一项复杂的系统工程。抓实抓好河长制各项要求，既注重整体谋划、系统推进，又坚持重点突破、难点攻坚，以点带面。
一是要突出问题导向，履职尽责管河。今年以来，我们加大对黑臭河道、塘坝清淤疏浚力度，对居民小区、园区企业进行雨污分流改造，取得了积极进展，但从全区来看，治水形势依然不容乐观，简单讲可以概括为“三个尚未”：一是河道黑臭现象尚未全面消除，二是水质尚未实现根本好转，三是水质的污染源尚未彻底消除。对照问题，，要做到“心中有数”，16位镇级河长、19位村级河长要对自己所联系包干河段的基本情况了然于胸。比如，河流所在位置，长度、宽度、深度，断面、流量、流向，丰水期和枯水期的情况，河道取水口设置、水质等基本情况都要知晓；再如，污染源在哪里，隐藏的风险点在哪里，都要清清楚楚。巡河“五必看”的要求，即：河流沿途入河排污口必看，沿途村庄生活污水、生活垃圾处理情况必看，沿途污水处理厂运行情况必看，沿途工业企业生产设施运行情况及污水排放情况必看，国省考断面、出境断面水质情况必看。要针对生活污水、工业废水、弃土弃渣、倾倒垃圾、农业面源污染等问题，全面排查、查找原因，切实提升巡河实效。第二，要“把脉会诊”，巡查收集的问题要认真梳理，能立刻解决的要通过交办单的形式，迅速整改到位；成因复杂、一时难以解决的问题，要研判分析、追根溯源，找出症结所在、明确主攻方向，镇村河长以及河长办要明确分工、落实责任，要和专业机构加强合作，从技术层面谋求解决方案，必要时要向上汇报，握指成拳、形成合力。第三，要“挂图作战”，要对照市河长办对于水质达标要求（到2020年，全市国考断面水质优于Ⅲ类水比例达到80%；2019年底，建成区劣Ⅴ类地表水基本消除），要排定三年行动计划，将各阶段目标任务细化分解到每季、每月，明确每年能做到什么程度、每个阶段重点抓什么，镇村河长也要针对包干河道的实际情况，排定具体目标，区分轻重缓急，每个目标节点都要细化量化，每项举措都要项目化、具体化。第四，要“全程督战”，实行断面补偿制，比如，一条河流经数个村，上游村不达标，扣除村书记、村委会主任工资，补偿到下游村书记和村委会主任头上。
二是要突出重点难点，精准施策治河。河流污染不是一时形成的，很多问题是长期积累下来的，所以必须要从问题出发，因河施策。目前，我们的“一河一策”方案已经编制完成，要抓紧时间完成专家审查，然后对照方案全力推行整治。要聚焦重点、难点、堵点，拿出超常规决心，采取超常规手段，实现超常规进度，概括讲就是“八个聚焦”：，聚焦断面水质稳定达标，短期内国省考断面是衡量河长制工作成效的直接体现，也是上级督查的重点，这个必须要处理好。第二，要聚焦黑臭水体治理，要与消除劣Ⅴ类水体工作统筹推进，从“拆、截、清、修、引、测、管、景”多方面发力，加大控源截污、清淤疏浚力度，综合运用推流曝气、底层微孔曝气先进技术，提高河道自净能力。第三，聚焦雨污分流管网建设和管护，要按照《开发区高质量推进综合整治九大行动实施方案》的计划安排，加快建设进度，排查、整改管网雨污混接等历史问题，健全排水管网系统，完善污水收集体系，建立地下雨污管网大数据系统，提高雨污分流实效。第四，聚焦污水下河管控，要全面摸清底数、整治排扣，坚决打击偷排行为，实现“污水不下河、河水不倒灌，防洪不阻水、雨天少流溢”的目标。同时，农村污水处理，要结合乡村振兴战略，统筹谋划好、推进好、实施好。第五，聚焦污水处理效率，要从源头上提升污水收集、处理能力，推进、配合好市污水处理厂改扩建、石狮污水处理厂新建等工程，全面增强污水处理能力和效果。第六，聚焦违规占用河道岸线整治，要持续深入开展整治巡查行动，必要时举行一次集中整治行动，从重从快从严查处违法违规行为。第七，聚焦农业面源污染管控，要做好畜禽养殖厂关闭后隐蔽养殖的监管，防治死灰复燃，确保前期整治成果的长期稳固；要做好水产养殖、农药化肥入河等问题的管控和治理。第八，聚焦生态补水能力，有条件的区域，要实施水系连通工程，形成水循环，尤其是村里的当家塘坝，要让死水变活水，让群众看到变化、尝到甜头。
三是要突出长效常态，统筹联动护河。推进河长制工作，我们的目标就是：短期内国省考断面确保稳定达标，中长期内水质环境取得根本性好转。短期目标刚才已经强调过，这里要说的是常态化长效化的目标。，要突出多头联动。河流是线性的，水环境整治不是一个分管领导、一个部门的事，开发区、黄梅街道全体班子成员、各个部门，包括园区企业、行业、群众都有责任。河长办要做好牵头抓总、联系沟通、统筹推进的作用；两级河长要身心两入、勇于担当，全力落实好河长承担的各项责任；全区各部门要牢固树立“一盘棋”的观念，主动衔接、整体联动；要重视抓好社会动员，招募民间河长，多头联动、各尽所能阿克苏集装箱动态，构建“党政领导、部门协调、社会联动、群众参与”的齐抓共管大格局。第二，要突出智能支撑。目前，我市“河长APP”已经上线运行，要加大培训、使用力度，实现巡河、管河、治河的痕迹化。在完成规定动作的同时，要从开发区实际和工作便利化角度出发，在智能化上打造出特色，尤其是通过信息化手段，提高问题交办督办办结率。
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